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行業(yè)新聞
國資委對央企“雙碳”提新要求
2023-04-06

3月28日,市場(chǎng)監管總局、國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)質(zhì)量和標準化工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》指出:

充分發(fā)揮標準化在實(shí)現碳達峰碳中和目標中的重要作用,廣泛參與碳達峰碳中和國內、國際標準制定,積提升碳達峰碳中和標準水平,嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強制性標準和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準以及碳達峰碳中和標準計量要求。

鼓勵中央企業(yè)參與統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設,牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標準,促進(jìn)低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng )新應用。




以下為原文



各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委),各中央企業(yè): 


為貫徹總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量和標準化工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署,推進(jìn)質(zhì)量強國建設,落實(shí)《標準化發(fā)展綱要》,充分發(fā)揮中央企業(yè)在質(zhì)量和標準化工作中的示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步轉變發(fā)展方式,提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和效益效率,加快建設產(chǎn)品、、創(chuàng )新、治理現代的世界企業(yè),培育以技術(shù)、標準、、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的競爭合作新優(yōu)勢,實(shí)現質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展,現提出以下意見(jiàn)。 



一、提升質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力 


(一)提升質(zhì)量管理水平。中央企業(yè)要把質(zhì)量工作納入發(fā)展戰略,樹(shù)立追求的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)目標,加強全員、全要素、全過(guò)程、全數據質(zhì)量管理,創(chuàng )新質(zhì)量管理理念、方法、工具,持續提升質(zhì)量管理水平,推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效,率先探索形成具有企業(yè)特色的質(zhì)量管理能力升級路徑。深化質(zhì)量管理體系、績(jì)效模式、精益管理、六西格瑪管理等質(zhì)量管理方法運用,不斷提升質(zhì)量管理成熟度。廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組建設、現場(chǎng)管理、質(zhì)量管理知識競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。進(jìn)一步加強質(zhì)量文化建設,塑造質(zhì)量文化,帶動(dòng)全員質(zhì)量意識和素質(zhì)提升,營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。 



(二)提高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。中央企業(yè)要加大質(zhì)量創(chuàng )新投入,強化質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新,加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎性、原創(chuàng )性研究,突破一批質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)和重大顛覆性技術(shù),全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提升。推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理深度融合,大幅提升質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等質(zhì)量管理全過(guò)程信息化、數字化、智能化水平,加速質(zhì)量管理數字化應用場(chǎng)景創(chuàng )新。 



(三)加強質(zhì)量基礎設施建設和服務(wù)。支持中央企業(yè)牽頭創(chuàng )建質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地,積培育發(fā)展標準化服務(wù)機構,為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供策劃、計量、標準、檢驗檢測、認證認可“一站式”服務(wù)。中央企業(yè)要圍繞集成服務(wù)基地建設,創(chuàng )新提出質(zhì)量基礎設施全鏈條技術(shù)方案,運用標準化手段推動(dòng)質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合,在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和典型場(chǎng)景牽引推進(jìn)質(zhì)量基礎設施協(xié)同創(chuàng )新和集成示范。

 

(四)強化質(zhì)量科技基礎條件平臺建設。中央企業(yè)要積參與質(zhì)量標準實(shí)驗室和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設。鼓勵中央企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新中心建設,深入推進(jìn)質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。 



二、推動(dòng)標準化和科技創(chuàng )新協(xié)調互動(dòng) 



(五)加強創(chuàng )新技術(shù)領(lǐng)域標準研制。中央企業(yè)要加強各級各類(lèi)科技項目與標準化工作聯(lián)動(dòng),同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)推廣,及時(shí)將適用科技成果融入標準,加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。支持中央企業(yè)牽頭開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制,助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 


(六)推進(jìn)技術(shù)、和標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。中央企業(yè)在打造原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)過(guò)程中,要持續完善企業(yè)技術(shù)標準體系,構建技術(shù)、、標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制,加強標準制定過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護,促進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)成果轉化為標準,推動(dòng)高水平企業(yè)標準向標準和國際標準轉化。支持中央企業(yè)在推進(jìn)數字化轉型過(guò)程中,探索開(kāi)展標準數字化應用和服務(wù)。 


(七)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用標準聯(lián)合創(chuàng )新。支持中央企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構、中小企業(yè)等加強基礎共性類(lèi)標準研制和應用,提升重點(diǎn)領(lǐng)域上中下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性。支持中央企業(yè)積參與標準驗證點(diǎn)建設,進(jìn)一步提高標準科學(xué)性、合理性和適用性。在中央企業(yè)建設一批技術(shù)標準創(chuàng )新基地,中央企業(yè)要發(fā)揮好基地的示范作用,加強標準技術(shù)、檢測認證、知識產(chǎn)權、標準樣品等資源有效整合和綜合利用。 



(八)積開(kāi)展標準化國際合作。鼓勵中央企業(yè)深度參與國際、區域標準組織和各類(lèi)國際性標準組織活動(dòng)。支持中央企業(yè)協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同制定國際標準。支持中央企業(yè)依托“一帶一路”重點(diǎn)工程項目等,率先開(kāi)展中國標準海外應用試點(diǎn)建設。支持中央企業(yè)開(kāi)展標準互認,積采用適用的國際標準,推動(dòng)中國標準與國際標準體系兼容。

 

三、打造品質(zhì)的世界 


(九)實(shí)施企業(yè)質(zhì)量戰略。中央企業(yè)要樹(shù)立以質(zhì)量、創(chuàng )新為核心的理念,大力實(shí)施質(zhì)量戰略。加快建立管理體系,營(yíng)造建設良好環(huán)境,深化設計、市場(chǎng)推廣、維護等能力建設,加大人才隊伍建設力度,提高全生命周期管理運營(yíng)能力。對標世界,持續提高國際經(jīng)營(yíng)能力和國際競爭力,積參與評價(jià)國際標準制定。 



(十)開(kāi)展中國精品培育行動(dòng)。中央企業(yè)要積參與中國精品培育行動(dòng),圍繞打造產(chǎn)品和服務(wù),塑造一批設計精良、生產(chǎn)精細、服務(wù)精心的消費品,率先培育一批度高、覆蓋面廣、放心安全的服務(wù)精品。軌道交通裝備、電力裝備、船舶及海洋工程裝備、工程機械等領(lǐng)域中央企業(yè)要加快推進(jìn)全球化布局和國際化經(jīng)營(yíng),向全球市場(chǎng)提供更多產(chǎn)品。 



(十一)加強企業(yè)保護和維權。依法嚴厲打擊仿冒、侵權等違法行為,為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。中央企業(yè)要進(jìn)一步加強自身知識產(chǎn)權的授權使用管理,積應對惡意搶注、異議、撤銷(xiāo)等行為,著(zhù)力開(kāi)展馬德里國際注冊、合作條約(PCT)國際申請,加大保護和主動(dòng)維權力度。 



四、積履行高標準社會(huì )責任 



(十二)進(jìn)一步提高履責水平。中央企業(yè)要主動(dòng)貫徹社會(huì )責任國際通用準則和國內標準,鼓勵有條件的中央企業(yè)探索開(kāi)展社會(huì )責任綜合貫標工作。不斷強化“本質(zhì)責任”,努力提供更多安全、充足、可靠的供給和、、便捷的服務(wù),著(zhù)力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量,以供給更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。堅持依法合規經(jīng)營(yíng),嚴格執行合規管理、反賄賂、反舞弊控制、反壟斷、反不正當競爭、舉報調查等領(lǐng)域相關(guān)法規標準。 


(十三)加快綠色低碳轉型升級。中央企業(yè)要貫徹生態(tài)文明思想,深入落實(shí)碳達峰碳中和重大戰略決策,加快綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮標準化在實(shí)現碳達峰碳中和目標中的重要作用,廣泛參與碳達峰碳中和國內、國際標準制定,積提升碳達峰碳中和標準水平,嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強制性標準和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準以及碳達峰碳中和標準計量要求。鼓勵中央企業(yè)參與統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設,牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標準,促進(jìn)低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng )新應用。 


(十四)筑牢企業(yè)風(fēng)險防控和安全基石。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量信息披露制度,深入實(shí)施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開(kāi)。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范機制,開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和管控。持續推進(jìn)特種設備領(lǐng)域標準化建設,深入開(kāi)展特種設備質(zhì)量安全隱患排查治理,確保特種設備生產(chǎn)使用依法合規。支持中央企業(yè)構建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,完善質(zhì)量安全追溯標準。 



五、強化組織保障 



(十五)加強組織領(lǐng)導。各中央企業(yè)主要負責同志是推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量和標準化工作的決策部署在本企業(yè)落實(shí)落地的責任人,要牢固樹(shù)立重質(zhì)量、重標準、重安全意識,親自過(guò)問(wèn)部署相關(guān)工作,定期聽(tīng)取工作情況匯報,協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。要明確責任部門(mén),建立健全工作體系,不斷完善質(zhì)量與標準化工作推進(jìn)機制。

 

(十六)推進(jìn)人才隊伍建設。中央企業(yè)要將質(zhì)量和標準化內容納入企業(yè)全員教育培訓體系。構建多層次質(zhì)量和標準化人員課程體系,造就一支熟練掌握質(zhì)量標準規則、精通技術(shù)的企業(yè)人才隊伍。 


(十七)加大激勵力度。在中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中,對標準制定和發(fā)布給予加分獎勵。對在質(zhì)量和標準化工作中有重大貢獻的中央企業(yè),支持參與獎勵項目評選表彰。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量和標準化工作激勵機制,探索制定符合企業(yè)實(shí)際的考核制度。 



市場(chǎng)監管總局

國務(wù)院國資委

2022年8月30日


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