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住建局:10月14日起,中標后不得擅自變更項目負責人、總監!每天必須人臉考勤!
2023-10-17

目前為止,黑龍江、安徽、山西、江西、遼寧、湖北、寧夏、湖南、海南、廣西、重慶、天津、西藏等13省市區發(fā)布了新版從業(yè)人員配備標準文件。主要明確到崗履職、人臉考勤、人員一致、任職要求。近日又有2地發(fā)文。

湖南自2021年3月15日起實(shí)施,除不可抗力因素外,中標后不得更換、撤離項目負責人和總監,每天須人臉識別考勤。

廣西自2022年1月1日起實(shí)行,項目經(jīng)理每天人臉考勤不得少于兩次,總監代表等人員不得同時(shí)在2個(gè)及以上工程項目現場(chǎng)任職。

海南:自2021年12月14日起施行,中標后不得變更、撤離項目經(jīng)理、總監和所有關(guān)鍵崗位人員,每天采用人臉等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡。

遼寧大型項目技術(shù)負責人必須是高級工程師,項目經(jīng)理應取得建造師注冊證書(shū)。

寧夏:自2022年4月7日起實(shí)施,中標單位不得更換和撤離項目負責人、總監等關(guān)鍵崗位人員,每天須人臉考勤。

湖北:自2022年1月1日起實(shí)施,中標單位不得更換和撤離項目負責人、八大員,所有人員必須到崗、每天人臉考勤。

西藏:自2022年5月15日起試行,中標單位得擅自撤離關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員上崗時(shí)應進(jìn)行實(shí)名制認證和人臉識別考勤。

山西:自公布之日起施行,大型項目技術(shù)負責人必須是高級工程師,項目負責人應取得相應的建造師注冊證書(shū)。

天津:《天津市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員配備標準》自2022年9月1日起實(shí)施。

江西:中標后不得更換和撤離項目負責人,所有人須每日人臉考勤。

重慶不得擅自更換和撤離管理崗位人員,建設單位項目負責人應取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

安徽:大型工程的技術(shù)負責人、安全負責人和質(zhì)量負責人應具有本科及以上學(xué)歷,技術(shù)負責人還應取得高級職稱(chēng)。

黑龍江:2023年8月1日起,項目負責人、總監應與中標通知書(shū)一致,每日人臉識別+GPS定位考勤。

近日,浙江嘉興和四川成都也發(fā)布了相關(guān)文件。


01

9月15日,浙江省嘉興市住建局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《嘉興市房屋建筑和市政基礎設施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》的通知。自2023年10月14日起施行。

關(guān)鍵崗位人員包括:

(一)施工項目部關(guān)鍵崗位人員:項目負責人、項目技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員、施工員、質(zhì)量員。

(二)項目監理機構關(guān)鍵崗位人員:總監理工程師、總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師。

中標后不得擅自變更項目負責人、總監等關(guān)鍵崗位人員

1.關(guān)鍵崗位人員應保持相對穩定,招標項目自項目中標之日起(直接發(fā)包項目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗收合格之日止,施工企業(yè)、工程監理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。

2.關(guān)鍵崗位人員確需變更(請假)的,變更(臨時(shí)增補)人員資格條件不得低于原人員資格條件。

關(guān)鍵崗位人員每天必須實(shí)名認證、人臉考勤

1.工程項目開(kāi)工前,施工企業(yè)應將施工項目部、項目監理機構的關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線(xiàn)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障在線(xiàn)”),并在考勤設備上進(jìn)行實(shí)名認證、人臉識別和日??记?/span>,未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。

2.對施工項目部、項目監理機構存在關(guān)鍵崗位人員配備不達標、擅自變更、未按規定履職、未進(jìn)行實(shí)名認證和實(shí)名制考勤天數不達標的,予以行政處罰和信用懲戒。

關(guān)鍵崗位人員任職要求

1.施工單位派駐的項目負責人應具有建造師注冊證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格證(B類(lèi)證書(shū))。

2.工程監理單位派駐的總監理工程師應具有國家注冊監理工程師證書(shū)。

編者注:

近日,浙江省住建廳發(fā)布《公開(kāi)征求《關(guān)于房屋市政工程建設單位落實(shí)安全生產(chǎn)首要責任的管理規定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)》。【 浙建〔2021〕15號】文要求建設單位對工程質(zhì)量負首責之后,新增對安全生產(chǎn)承擔首責。

其中要求:建設單位應當聘任具備注冊安全工程師執業(yè)資格的人員擔任項目負責人。


02

9月19日,成都市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范成都市建設領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》。

“全覆蓋”實(shí)名制

1.全市在建及新開(kāi)工建設項目應按規定將建設、總包、分包、監理等相關(guān)主體單位的施工現場(chǎng)管理班子人員、一般崗位人員,機具設備操作員等技術(shù)人員,勞務(wù)班組長(cháng)、建筑工人,以及保安、保潔等人員全部納入實(shí)名制管理。

2.建設項目在開(kāi)工前完成安監備案系統錄入,在錄入安監備案系統后的30個(gè)自然日內在“成系”中繪制項目“電子圍欄”,在施工現場(chǎng)規范設置實(shí)名制管理通道,真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數據。60個(gè)自然日仍未繪制的,所屬安全監督機構應責令停工整改。

項目經(jīng)理、總監原則上不得進(jìn)行更換!

施工總承包單位、監理單位項目經(jīng)理、總監人員配備后,原則上不得進(jìn)行更換。

3個(gè)月考勤不達標,直接移送調查

1.項目管理班子人員應按規定落實(shí)實(shí)名考勤要求,每月有效考勤天數(進(jìn)場(chǎng)人員當天累計在場(chǎng)時(shí)間不少于4小時(shí)的視為有效考勤)不少于24天,且不得連續5天缺勤。

2.對連續3個(gè)月考勤不達標的,將相關(guān)責任單位納入資質(zhì)“雙隨機”核查名單,并作為“三包一掛”問(wèn)題線(xiàn)索直接移送綜合執法部門(mén)開(kāi)展進(jìn)一步調查。

3.將通過(guò)系統在線(xiàn)監測、遠程調度、現場(chǎng)督導等方式開(kāi)展核查考評,每月對實(shí)名制落實(shí)情況進(jìn)行系統自動(dòng)比對處理,每季度將實(shí)名制管理制度落實(shí)情況進(jìn)行全市通報。

一、適用范圍

本辦法適用于在我市行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房屋市政工程”)施工項目部、項目監理機構的關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

二、關(guān)鍵崗位人員

(一)施工項目部是指施工企業(yè)為完成房屋市政工程施工合同任務(wù),派駐施工現場(chǎng)的施工管理組織機構,其關(guān)鍵崗位人員是指項目負責人、項目技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員、施工員、質(zhì)量員。

(二)項目監理機構是指工程監理單位根據工程監理合同派駐施工現場(chǎng)的監理機構,其關(guān)鍵崗位人員是指總監理工程師、總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師。

三、工作原則

按照屬地管理、分級負責的原則,嘉興市住房和城鄉建設局負責全市房屋市政工程施工項目部和項目監理機構關(guān)鍵崗位人員的監督和管理工作。

工程所在地建設行政主管部門(mén)具體負責本轄區內房屋市政工程施工項目部和項目監理機構關(guān)鍵崗位人員的檢查和監管。

四、關(guān)鍵崗位人員任職要求

(一)施工企業(yè)、工程監理單位應與其任命的施工項目部、項目監理機構關(guān)鍵崗位人員依法訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系,并繳納社會(huì )養老保險。

(二)施工單位派駐的項目負責人應具有建造師注冊證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格證(B類(lèi)證書(shū)),并在其注冊證書(shū)載明的專(zhuān)業(yè)和級別范圍內從事施工管理活動(dòng)。項目技術(shù)負責人應具備與工程項目相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。專(zhuān)職安全員應具備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證(C類(lèi)證書(shū))。施工員、質(zhì)量員應具備相應的崗位證書(shū)。

(三)工程監理單位派駐的總監理工程師應具有國家注冊監理工程師證書(shū),并在證書(shū)載明的專(zhuān)業(yè)范圍內從事監理工作??偙O理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師應具有注冊監理工程師或省級監理工程師證書(shū)(專(zhuān)業(yè)監理工程師培訓合格證或監理工程師培訓合格證),并在證書(shū)載明的專(zhuān)業(yè)范圍內從事監理工作。

五、關(guān)鍵崗位人員配備要求

(一)項目建設單位應依據國家和省有關(guān)法律法規、規范標準等規定,結合項目實(shí)際需要,在招標文件(合同)中明確施工項目部、項目監理機構關(guān)鍵崗位人員配備要求。施工企業(yè)、工程監理單位在參與投標時(shí),應根據工程項目的規模、特點(diǎn)和招標文件要求,在投標文件中明確施工項目部、項目監理機構關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

(二)同一項目相鄰分段發(fā)包或分期施工時(shí),施工企業(yè)為同一家的,施工企業(yè)可依據中標通知書(shū)或施工合同,配備一名注冊建造師擔任項目負責人。同一時(shí)段內,項目技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員、施工員、質(zhì)量員只能承擔1個(gè)工程項目的崗位任務(wù)。專(zhuān)業(yè)分包工程需按要求配備項目負責人、項目技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員、施工員、質(zhì)量員,并只能承擔1個(gè)工程項目任務(wù)。

(三)項目監理機構總監理工程師同一時(shí)段內宜擔任1個(gè)工程項目的監理任務(wù)。當需要同時(shí)擔任多個(gè)工程監理任務(wù)的總監理工程師時(shí),必須經(jīng)在建項目建設單位書(shū)面同意,同時(shí)任職的工程項目最多不得超過(guò)3個(gè),必要時(shí)可設總監理工程師代表。

(四)工程項目需要分期分段施工(監理)的,可以按照分期分段施工(監理)的建設規模合理配備項目管理人員,并在招標文件(合同)中注明。工程項目實(shí)施過(guò)程中分期施工(監理)的,可調整關(guān)鍵崗位人員配備,并簽訂補充協(xié)議予以明確。

鼓勵施工企業(yè)、工程監理單位在超危大工程施工期間,按工程項目實(shí)際情況增配關(guān)鍵崗位人員數量,報建設單位確認后實(shí)施。

六、關(guān)鍵崗位人員入場(chǎng)管理

(一)工程項目開(kāi)工前,施工企業(yè)應將施工項目部、項目監理機構的關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線(xiàn)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障在線(xiàn)”),并在勤設備上進(jìn)行實(shí)名認證、人臉識別和日??记?/span>,未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。

(二)工程所在地建設行政主管部門(mén)在工程項目開(kāi)(復)工安全生產(chǎn)條件檢查時(shí),應審查施工項目部、項目監理機構關(guān)鍵崗位人員配備情況,查驗各關(guān)鍵崗位人員證書(shū)、“保障在線(xiàn)”系統錄入和人臉識別情況,確保配備到位、人證相符。

七、關(guān)鍵崗位人員施工管理

(一)關(guān)鍵崗位人員應保持相對穩定,招標項目自項目中標之日起(直接發(fā)包項目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗收合格之日止,施工企業(yè)、工程監理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員確需變更(請假)的,變更(臨時(shí)增補)人員資格條件不得低于原人員資格條件。關(guān)鍵崗位人員變更數量原則上不得超過(guò)合同約定關(guān)鍵崗位人員總數量的30%。

(二)變更項目負責人或總監理工程師的,須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內,由施工企業(yè)或工程監理單位提交書(shū)面申請(項目負責人變更須征得工程監理單位和建設單位同意,總監理工程師變更須征得建設單位同意),將《施工項目部人員變更申請表》或《項目監理機構人員變更申請表》報工程所在地建設行政主管部門(mén)。

工程所在地建設行政主管部門(mén)自接到項目負責人或總監理工程師變更申請之日起5個(gè)工作日內應予以書(shū)面答復。經(jīng)核準答復符合變更條件的,建設單位應在核準答復后5個(gè)工作日內向工程所在地建設行政主管部門(mén)申請關(guān)鍵崗位人員變更登記,并申請變更施工許可證。

(三)變更項目技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員、施工員或質(zhì)量員的,須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內由施工企業(yè)向工程監理單位和建設單位提交《施工項目部人員變更申請表》,并征得其同意后方可變更。

(四)變更總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師的,須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內由工程監理單位向建設單位提交《項目監理機構人員變更申請表》,并征得其同意后方可變更。

(五)按照前述(二)~(四)項規定完成關(guān)鍵崗位人員變更同意手續后,施工企業(yè)或工程監理單位應將變更前人員從“保障在線(xiàn)”中離場(chǎng),變更后人員及時(shí)錄入“保障在線(xiàn)”并進(jìn)行實(shí)名認證、人臉識別和日??记?。

(六)關(guān)鍵崗位人員請假的,請假人員離崗前應向建設單位提交請假申請及臨時(shí)增補人員信息材料,同意后方可離崗。

八、關(guān)鍵崗位人員變更條件

(一)關(guān)鍵崗位人員有下列情況之一的,施工企業(yè)、工程監理單位可以向建設單位申請變更。

1.離職或退休的;

2.身患重大疾病或遭遇人身意外的;

3.死亡、依法宣告失蹤或宣告死亡的;

4.非本單位原因延遲開(kāi)工或停工滿(mǎn)4個(gè)月的;

5.建設單位撤換施工企業(yè)或工程監理單位;

6.被有關(guān)行政主管部門(mén)要求停止或暫停執業(yè)資格或被有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任的;

7.職業(yè)資格證書(shū)未延續注冊、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo),崗位資格證書(shū)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)失效的;

8.因履職不力等原因,建設單位認為不宜繼續從事施工現場(chǎng)管理工作的。

(二)關(guān)鍵崗位人員變更申請應提供相應證明材料

1.離職的,應提供以下證明材料之一:

⑴與原單位解除勞動(dòng)合同的;

⑵經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決或司法判決解除勞動(dòng)合同的;

2.退休的,應提供相應退休證明;

3.身患重大疾病或遭遇人身意外的應提供三級乙等及以上醫院證明材料;

4.死亡的,應提供死亡醫學(xué)證明或公安部門(mén)出具的死亡證明;

5.非本單位原因停工4個(gè)月以上的,應出具以下證明材料之一:

⑴經(jīng)工程所在地建設行政主管部門(mén)同意的停工申請書(shū);

⑵建設單位簽署的相關(guān)證明材料。

6.延遲開(kāi)工達4個(gè)月以上的,應出具書(shū)面證明,由建設或工程監理單位簽署書(shū)面意見(jiàn)并蓋章確認,并提供施工、監理日志等證明材料;

7.建設單位撤換施工(監理)單位的,應提供以下證明材料之一:

⑴施工或監理企業(yè)合同解除協(xié)議;

⑵仲裁裁決書(shū)或法院判決書(shū)。

8.被有關(guān)行政主管部門(mén)要求停止或暫停執業(yè)資格或被有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任的,應提供行政處罰決定書(shū)或法院判決書(shū)等相關(guān)證明材料;

9.因履職不利等原因,建設單位認為其不宜繼續從事施工現場(chǎng)管理工作的,應提供相關(guān)證明材料;

10.其他證明變更事由的相關(guān)證明材料。

九、關(guān)鍵崗位人員撤場(chǎng)管理

(一)項目完成竣工驗收后,施工企業(yè)應在15個(gè)工作日內在“浙江省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)系統”中填報工程竣工信息,并上傳《工程竣工驗收報告》等材料,工程所在地建設行政主管部門(mén)應當于5個(gè)工作日內審核。施工企業(yè)、工程監理單位完成合同約定內容并征得建設單位同意后,可以撤離施工項目部、項目監理機構關(guān)鍵崗位人員。

(二)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)完成合同約定內容,經(jīng)施工企業(yè)、工程監理單位、建設單位同意后,可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員。

十、關(guān)鍵崗位人員監督管理

(一)項目監理機構應加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的檢查,并落實(shí)監理報告制度。項目總監理工程師應安排專(zhuān)人檢查并形成檢查記錄,發(fā)現關(guān)鍵崗位人員配備不達標、擅自變更、不到崗或未按規定履行職責的,總監理工程師應簽發(fā)通知單責令其改正,并及時(shí)報告建設單位,相關(guān)主體拒不整改的,項目監理機構應及時(shí)報告工程所在地建設行政主管部門(mén)。

(二)建設單位應加強對施工項目部、項目監理機構關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況的檢查,并形成檢查記錄,發(fā)現關(guān)鍵崗位人員配備不達標、擅自變更、不到崗或未按合同約定履職的,建設單位應嚴格按合同約定追究其違約責任,并責令其改正。

(三)各級建設行政主管部門(mén)應加強對施工項目部和項目監理機構關(guān)鍵崗位人員勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納及到崗履職情況的重點(diǎn)檢查。對施工項目部、項目監理機構存在關(guān)鍵崗位人員配備不達標、擅自變更、未按規定履職、未進(jìn)行實(shí)名認證和實(shí)名制考勤天數不達標的,工程所在地建設行政主管部門(mén)應依據相關(guān)規定對施工企業(yè)、工程監理單位及相應的關(guān)鍵崗位人員予以行政處罰和信用懲戒。

十一、其他

本辦法自2023年10月14日起施行,原《嘉興市建委關(guān)于印發(fā)<嘉興市建設工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員變更管理暫行辦法>的通知》(嘉建〔2014〕3號)、嘉興市建委關(guān)于印發(fā)《嘉興市建設工程現場(chǎng)監理人員最低配置標準》(嘉建委建〔2017〕197號)的通知同時(shí)廢止。

四川天府新區公園城市建設局,成都東部新區公共服務(wù)局,成都高新區公園城市建設局,各區(市)縣住建行政主管部門(mén),各在蓉建筑業(yè)企業(yè),各相關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號)、《關(guān)于貫徹落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理辦法 (試行)的通知》(川建建發(fā)〔2019〕167號)等相關(guān)文件精神,進(jìn)一步規范全市建筑工人實(shí)名制管理,維護建筑工人和建筑業(yè)企業(yè)合法權益,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?,F將有關(guān)事項通知如下。

成都市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步規范成都市建設領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)

四川天府新區公園城市建設局,成都東部新區公共服務(wù)局,成都高新區公園城市建設局,各區(市)縣住建行政主管部門(mén),各在蓉建筑業(yè)企業(yè),各相關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號)、《關(guān)于貫徹落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理辦法 (試行)的通知》(川建建發(fā)〔2019〕167號)等相關(guān)文件精神,進(jìn)一步規范全市建筑工人實(shí)名制管理,維護建筑工人和建筑業(yè)企業(yè)合法權益,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?,F將有關(guān)事項通知如下。


一、壓實(shí)實(shí)名制管理“全覆蓋”要求

(一)推動(dòng)建設項目“全覆蓋”。各區(市)縣住建行政主管部門(mén)應督促轄區內建設項目在開(kāi)工前完成安監備案系統錄入,在錄入安監備案系統后的30個(gè)自然日內在“成都市建筑市場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng):系統)中繪制項目“電子圍欄”,在施工現場(chǎng)規范設置實(shí)名制管理通道,真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數據。項目錄入安監備案系統后的15個(gè)自然日內為未繪制“電子圍欄”的,系統將向施工總承包單位發(fā)出預警;30個(gè)自然日仍未繪制的,系統將按規定自動(dòng)予以信用扣分;60個(gè)自然日仍未繪制的,所屬安全監督機構應責令停工整改。對未取得開(kāi)工手續擅自開(kāi)展施工作業(yè)的項目,相關(guān)各區(市)縣住建行政主管部門(mén)應立即責令停工整改,并通報綜合執法部門(mén)依法處置。

(二)落實(shí)主體單位“全覆蓋”。全市在建及新開(kāi)工建設項目應按照“應管盡管、應入盡入”的原則,將建設、總包、監理、專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)分包及勞務(wù)分包等相關(guān)主體單位全部納入實(shí)名制管理。專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包等單位應主動(dòng)配合施工總承包單位落實(shí)實(shí)名制管理要求,在進(jìn)場(chǎng)后15個(gè)自然日內在系統中錄入相關(guān)信息、配備負責人員,不得以建設單位直接發(fā)包為由拒絕實(shí)名制管理,一經(jīng)發(fā)現,將作為“弄虛作假”行為,按規定予以相關(guān)責任單位信用扣分,作為“三包一掛”問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)核查,并對相關(guān)分包單位依法限制市場(chǎng)準入。

(三)確保從業(yè)人員“全覆蓋”。全市在建及新開(kāi)工建設項目應按規定將建設、總包、分包、監理等相關(guān)主體單位的施工現場(chǎng)管理班子人員、一般崗位人員,機具設備操作員等技術(shù)人員,勞務(wù)班組長(cháng)、建筑工人,以及保安、保潔等人員全部納入實(shí)名制管理,主動(dòng)指導相關(guān)人員通過(guò)施工現場(chǎng)實(shí)名管理設備或“成都住建”微信公眾號進(jìn)行實(shí)名認證,真實(shí)采集、核驗和上傳姓名、身份證、生物特征(人臉識別)等主要信息,生成并綁定從業(yè)人員個(gè)人“一碼通”,不得少采、漏采,一經(jīng)發(fā)現,按規定對相關(guān)責任單位予以信用扣分;單個(gè)項目漏采、少采人數達到10人及以上的,按規定將相關(guān)責任單位納入“重點(diǎn)監管”名單。

二、壓實(shí)項目管理人員崗位責任

(一)規范項目管理班子人員配備。全市建設項目施工總承包單位、監理單位應按規定在系統內配備項目管理班子人員項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞資專(zhuān)管員及項目總監各1人)。項目建設、專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包單位應在系統中配備項目負責人1人。

(二)加強項目主要負責人變更管理。施工總承包單位、監理單位項目經(jīng)理、總監人員配備后,原則上不得進(jìn)行更換。存在下列情形之一,確需更換的,應取得建設單位書(shū)面同意,確保新任項目經(jīng)理、總監的執業(yè)資格和業(yè)績(jì)水平不得低于原項目經(jīng)理、總監,并按要求在系統履行更換程序:

1.因身體原因申請變更。因現任項目經(jīng)理、總監身體健康原因無(wú)法勝任當前崗位而申請更換的,經(jīng)本人確認后,由所在單位在系統提交變更申請,并同步上傳由三甲醫院出具的診斷報告等佐證材料。因身體健康原因無(wú)法擔任項目經(jīng)理、總監的人員,將暫時(shí)無(wú)法用于擬投標“信用雙表”或在配備到本市其他項目。

2.因人員離職申請變更。因現任項目經(jīng)理、總監離開(kāi)工作單位申請更換的,經(jīng)本人確認后,原所在單位在系統提交變更申請,并同步上傳離職證明、轉注冊證明、社保證明等佐證材料。原項目經(jīng)理、總監原則上應在完成更換手續后的半年內繼續做好與新任項目經(jīng)理、總監的工作交接和對原項目的跟蹤服務(wù)。

3.因限制從業(yè)、注冊資格撤銷(xiāo)及不可抗力因素等申請變更。因現任項目經(jīng)理、總監被相關(guān)主管部門(mén)限制從業(yè)、撤銷(xiāo)注冊資格及其他不可抗因素申請更換的,由相關(guān)單位在系統提交變更申請,并同步上傳資格注銷(xiāo)證明或主管部門(mén)開(kāi)具的相關(guān)處罰決定書(shū)及其他可證明存在不可抗力因素的佐證材料。

完成變更后,該項目業(yè)績(jì)由新任項目經(jīng)理、總監獲取。

(三)嚴格項目管理班子人員在崗考勤管理。項目管理班子人員應按規定落實(shí)實(shí)名考勤要求,每月有效考勤天數(進(jìn)場(chǎng)人員當天累計在場(chǎng)時(shí)間不少于4小時(shí)的視為有效考勤)不少于24天,且不得連續5天缺勤。施工總承包單位、監理單位未及時(shí)配備管理班子人員或管理班子人員“考勤率”未達到規定標準的,系統將按規定自動(dòng)予以信用扣分;對連續3個(gè)月考勤不達標的,將相關(guān)責任單位納入資質(zhì)“雙隨機”核查名單,并作為“三包一掛”問(wèn)題線(xiàn)索直接移送綜合執法部門(mén)開(kāi)展進(jìn)一步調查。

三、規范施工現場(chǎng)建筑工人作業(yè)管理

(一)加強建筑工人進(jìn)場(chǎng)管理。全市在建及新開(kāi)工建設項目施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包等相關(guān)用工單位應按規定與所招用建筑工人規范簽訂勞動(dòng)合同(或書(shū)面用工協(xié)議,下同),并在合同中明確約定實(shí)名制管理相關(guān)要求。施工總承包單位應逐一掃描進(jìn)場(chǎng)建筑工人“一碼通”進(jìn)行信息驗證,并在系統中完成實(shí)名派遣。未簽訂勞動(dòng)合同并完成實(shí)名派遣的人員一律不得進(jìn)入施工現場(chǎng),一經(jīng)發(fā)現,按規定對相關(guān)責任單位予以信用扣分;單個(gè)項目違規進(jìn)場(chǎng)人數達到10人及以上的,按規定將相關(guān)責任單位納入“重點(diǎn)監管”名單。

(二)壓實(shí)建筑工人考勤要求。相關(guān)用工單位應按規定組織進(jìn)場(chǎng)建筑工人進(jìn)行實(shí)名考勤,真實(shí)采集和上傳考勤數據。建筑工人實(shí)名派遣、實(shí)名考勤數據將作為記工發(fā)薪、維權投訴及勞資糾紛處置的重要依據。系統將對建筑工人的實(shí)名考勤與專(zhuān)戶(hù)發(fā)薪的匹配情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測,對存在“考勤天數少,發(fā)薪金額高”或“考勤天數多,發(fā)薪金額低”等“不匹配”情況的,將發(fā)出預警提示,由項目屬地住建行政主管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查。對查實(shí)存在的實(shí)質(zhì)性欠薪及收繳建筑工人工資卡、非法套取專(zhuān)戶(hù)資金等問(wèn)題,依法依規對將相關(guān)責任單位予以信用扣分、納入“重點(diǎn)監管”名單等處理,并通報相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)一步調查處置。

(二)加強超齡進(jìn)場(chǎng)人員健康管理。建設項目應主動(dòng)做好施工現場(chǎng)從業(yè)人員職業(yè)健康管理。年齡超過(guò)60周歲的從業(yè)人員應當向用人單位提供健康證明(有效期1年)。用人單位應對健康證明進(jìn)行核驗,并根據項目具體情況合理安排工作崗位,不宜從事高危險性、高風(fēng)險性崗位。

四、建立從業(yè)人員誠信評價(jià)機制

(一)建立建筑工人用工評價(jià)體系。市、區兩級住建行政主管部門(mén)將通過(guò)系統主動(dòng)采集和認證建筑工人在蓉參與產(chǎn)業(yè)工人培育和技能人才比賽取得的技能星級評定和獲得的獎項、稱(chēng)號。用工單位可根據所招用建筑工人的實(shí)際工作情況,在系統中對由本單位完成實(shí)名派遣,具備30日以上有效考勤,并通過(guò)在蓉農民工工資代發(fā)專(zhuān)戶(hù)完成薪資發(fā)放的建筑工人進(jìn)行用工評價(jià)。評價(jià)內容包括技術(shù)水平、溝通能力、履約情況等,提交后將自動(dòng)納入相關(guān)建筑工人的個(gè)人“一碼通”用工評價(jià)信息。

(二)健全從業(yè)人員個(gè)人誠信檔案。市、區兩級住建行政主管部門(mén)將根據公安機關(guān)推送的非法討薪、惡意欠薪案件調查及處罰結果,以及人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)通報的聯(lián)合懲戒名單,依法依規將上述不良行為信息納入相關(guān)從業(yè)人員個(gè)人“一碼通”誠信檔案,不支持其參與本市政府及國有企業(yè)投資項目作業(yè),并提示其它建設項目謹慎與相關(guān)個(gè)人開(kāi)展用工合作;屬于注冊執業(yè)人員的,同步推送“成都市建筑市場(chǎng)信用管理系統”,在“信用雙表”及現場(chǎng)人員配備中予以限制。

五、加強信息公開(kāi)及教育培訓

(一)抓好日常教育培訓。相關(guān)用工單位應嚴格落實(shí)“先掃碼、后培訓”(即先掃描建筑工人“一碼通”,再進(jìn)行“進(jìn)場(chǎng)教育”) 的要求,將實(shí)名制管理納入建筑工人“進(jìn)場(chǎng)教育”的重要內容,發(fā)放和講解《成都市建筑工人實(shí)名制管理工作手冊》,并將培訓情況記入工地安全管理及監理管理的“電子日志”。建筑工人“一碼通”將記錄相關(guān)人員的“進(jìn)場(chǎng)教育”情況,未落實(shí)“進(jìn)場(chǎng)教育”要求進(jìn)入現場(chǎng)作業(yè)的,一經(jīng)發(fā)現,參照違規進(jìn)場(chǎng)及質(zhì)量安全管理相關(guān)規定對相關(guān)責任單位進(jìn)行處理。

(二)落實(shí)現場(chǎng)公示要求。施工總承包單位應在施工現場(chǎng)醒目位置張貼、懸掛實(shí)名制管理宣傳海報、標語(yǔ),公示投訴電話(huà)及欠薪投訴“碼上辦”二維碼,并在“維權公示牌”中對近3個(gè)月的建筑工人花名冊、考勤表等進(jìn)行公示。規定內容公示有缺失的,將嚴格按照信用評價(jià)管理辦法予以信用扣分;因投訴渠道不暢通導致建筑工人到省到市集訪(fǎng)的,依法依規予以追加扣分,并將相關(guān)責任單位納入“重點(diǎn)監管”名單。

(三)暢通查詢(xún)投訴渠道。從業(yè)人員在蓉實(shí)名認證、實(shí)名派遣(配備)、實(shí)名考勤等相關(guān)信息將通過(guò)微信、短信等方式直接推送至本人。相關(guān)人員也可登入“成都住建”微信公眾號,通過(guò) “一碼通”查詢(xún)個(gè)人實(shí)名認證、從業(yè)履歷、誠信評價(jià)等相關(guān)信息,對存在的欠薪問(wèn)題,可通過(guò)“碼上辦”發(fā)起快處申請。

六、加強日常監督巡查

(一)加強項目屬地核查管理。各區(市)縣住建行政主管部門(mén)應及時(shí)督促轄區內項目及時(shí)更新項目施工狀態(tài)、管理班子人員配置、建筑工人派遣等重要信息。根據系統推送預警信息,常態(tài)化開(kāi)展實(shí)名制管理監督檢查,對查實(shí)存在未落實(shí)教育培訓及現場(chǎng)公示要求、使用未簽訂勞動(dòng)合同或未進(jìn)行實(shí)名派遣建筑工人、使用不具備健康證明的超齡建筑工人等違法違規行為的,依法依規予以信用扣分、納入資質(zhì)“雙隨機”核查名單、納入“重點(diǎn)監管”名單等處理;對查實(shí)存在“弄虛作假”、篡改實(shí)名制管理數據,不如實(shí)反映項目建設狀態(tài),以竣工、停工等情況規避實(shí)名制監管的,對相關(guān)責任單位依法限制市場(chǎng)準入,不支持其參與市域內政府及國有企業(yè)投資項目投標活動(dòng)。

(二)定期開(kāi)展市級督導巡查。市住建行政主管部門(mén)將通過(guò)系統在線(xiàn)監測、遠程調度、現場(chǎng)督導等方式,對各區(市)縣的實(shí)名制管理情況(管理班子人員配置、建筑工人派遣、考勤率、更新率等)開(kāi)展核查考評,每月對實(shí)名制落實(shí)情況進(jìn)行系統自動(dòng)比對處理,每季度將實(shí)名制管理制度落實(shí)情況進(jìn)行全市通報,并納入對各區(市)縣住建行政主管部門(mén)的年度考核。

(三)嚴格實(shí)行“一案雙查”。對發(fā)生質(zhì)量、安全事故或出現建筑工人欠薪群體性投訴,造成不良社會(huì )影響的建設項目,市、區兩級住建行政主管部門(mén)在核查實(shí)質(zhì)性欠薪和質(zhì)量安全違法違規行為的同時(shí),同步核查項目“三包一掛”問(wèn)題,并將相關(guān)責任單位納入資質(zhì)“雙隨機”核查名單。

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