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行業(yè)新聞
深度分析:從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”
2023-12-08

摘要

從能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”,將允許地方和企業(yè)更多依靠非化石能源滿(mǎn)足新增用能需求,提升推進(jìn)能源轉型的內在動(dòng)力,在有力支撐經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)保障“雙碳”目標實(shí)現。

一、應對氣候變化的迫切需求 

隨著(zhù)全球氣候變暖問(wèn)題日益嚴重,減少碳排放成為全球共同的挑戰。碳排放是主要的溫室氣體,對氣候變化有直接影響。轉向“碳排放雙控”是為了降低碳排放量,減緩氣候變化的速度,保護地球的生態(tài)系統


二、矯正能源消耗結構的不足 

傳統的“能耗雙控”在強調節約和高效利用能源方面有一定效果,但難以解決特定能源的碳排放問(wèn)題。轉向“碳排放雙控”能夠更精準地關(guān)注碳排放源,并制定相應的政策和措施,更有效地降低碳排放,推動(dòng)能源消耗結構的優(yōu)化升級。

三、能源轉型和可持續發(fā)展的驅動(dòng)力 

轉向“碳排放雙控”是推動(dòng)能源轉型的必然趨勢。隨著(zhù)清潔能源技術(shù)的發(fā)展和成熟,如太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的應用越來(lái)越廣泛,碳排放減少的機會(huì )增多。同時(shí),碳排放雙控也能夠推動(dòng)傳統能源消費方式的轉型,促進(jìn)可持續發(fā)展。

如何轉向“碳排放雙控”和轉后應該如何做,需要采取以下幾個(gè)方面的措施:

1、政策引導:政府應制定嚴格的碳排放限制政策和法規,推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人減少碳排放。同時(shí),通過(guò)激勵政策鼓勵低碳技術(shù)的研發(fā)和應用,提高能效和節能水平。

2、技術(shù)創(chuàng )新:加大對低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng )新,促進(jìn)碳捕集與封存技術(shù)、清潔能源技術(shù)的發(fā)展與應用,提高能源利用效率和減排水平。

3、加強監管和管理:建立完善的碳排放監測與核算體系,實(shí)施碳排放的定量目標管理和追溯機制,加強對高排放行業(yè)和企業(yè)的監管,推動(dòng)工業(yè)結構調整和轉型升級。

4、促進(jìn)國際合作:碳排放是全球性問(wèn)題,國際合作至關(guān)重要。加強與其他國家和地區的合作,共同應對氣候變化挑戰,分享低碳技術(shù)和經(jīng)驗,共同實(shí)現碳排放雙控的目標。

從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”,是一個(gè)長(cháng)期的演變過(guò)程。主要可以分為以下幾個(gè)階段:

1、初期探索:在探索階段,政府主要是依據前期的研究成果,嘗試性地將“能耗雙控”模式中節能、降耗的經(jīng)驗,引入到碳減排的領(lǐng)域,制定了一系列的政策、標準和目標,比如2005年實(shí)施的“十一五”能源規劃中,對“十一五”期間碳排放下降10%作出要求,開(kāi)始形成國家在碳排放雙控方面的初步意識和行動(dòng)。

2、逐步明確政策方向:在這個(gè)階段,政府在能源消耗方面的管理與調控日趨成熟,對環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注也日益增強。針對“能耗雙控”模式中存在的單純限定能耗消耗和缺乏量化結構性數據等問(wèn)題,也開(kāi)始拓展視野和思路,逐漸將碳排放作為新型限制指標引入。2009年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化能源節約和技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》,提出了建立“碳排放雙控”指標體系的建議,明確標志著(zhù)國家階段性從“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”的方向確立。

3、成熟階段:在此階段,由于能源消耗問(wèn)題日趨嚴重和全球環(huán)境變化形勢的日益嚴峻,碳排放逐步成為關(guān)于能源利用方向、節約與環(huán)保的全方位討論議題。政府逐漸將“碳排放雙控”提到了日程中來(lái),重點(diǎn)基于資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì )問(wèn)題,逐步制定了一系列制度和政策,通過(guò)碳排放定量監管管理,廣泛推進(jìn)碳減排普及,以減少排放量為數字結束“碳排放雙控”概念的形成和理論框架的發(fā)展,形成從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉型的完整路徑。

總體而言,從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”的過(guò)程是一個(gè)系統化的演變過(guò)程,凝聚了政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界以及公眾的共識和努力,同時(shí)也借助了國際社會(huì )的壓力和合作。在這個(gè)過(guò)程中,政府在快速完善制度和政策的同時(shí),更加注重標準化、量化的管理體系和技術(shù)進(jìn)步,不斷推進(jìn)碳減排理念的凝練與實(shí)踐。

從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”是能源消耗領(lǐng)域的一個(gè)理念和目標的轉變。

在能耗雙控模式中,主要目標是減少能源的消耗,通過(guò)節能和降低生產(chǎn)成本來(lái)實(shí)現可持續發(fā)展。這種模式下的政策和標準主要關(guān)注減少能源的損耗和浪費,采取節能技術(shù)、提高能源利用效率等方式減少對化石燃料的依賴(lài)

而碳排放雙控則更關(guān)注碳排放的數量和質(zhì)量,它不僅考慮到能源消耗的問(wèn)題,更多地聚焦于排放過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放量,著(zhù)眼點(diǎn)是碳循環(huán)過(guò)程的全鏈條管理,主要采用碳捕集與封存技術(shù)、清潔能源技術(shù)等方式減少溫室氣體的排放。因此,這種模式下的政策和標準一方面仍考慮如何節能,另一方面則更加重視如何減少溫室氣體排放,提高碳的循環(huán)利用和消除二氧化碳等溫室氣體對氣候變化的影響。

因此,從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”,是從能源消耗的角度到碳排放的角度的轉變,是一個(gè)更加全面的、可持續的管理模式,也是對全球氣候變化問(wèn)題進(jìn)行全面應對的福音。

從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”之后,新要求主要集中在以下幾個(gè)方面:

1、碳排放量控制:新的要求將更加關(guān)注碳排放量的控制。政府將設定碳排放指標和目標,鼓勵企業(yè)降低碳排放量,采取措施減少二氧化碳等溫室氣體的排放。這可能包括投資清潔能源、提高能源利用效率、引入碳捕捉和封存技術(shù)等措施。

2、能源結構調整:為了降低碳排放,要求進(jìn)行能源結構調整,減少對高碳能源的依賴(lài),增加清潔能源的比例。這可能包括促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用,鼓勵能源轉型和能源技術(shù)創(chuàng )新,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)轉型升級:為了實(shí)現碳排放雙控目標,需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),減少高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)綠色和可持續的經(jīng)濟增長(cháng)。這可能包括政策引導、技術(shù)支持和財政激勵等措施,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉型和升級。

4、創(chuàng )新科技發(fā)展:為了應對碳排放雙控的要求,需要推動(dòng)創(chuàng )新科技的發(fā)展。鼓勵研發(fā)和應用低碳技術(shù),支持綠色科技創(chuàng )新,以減少碳排放并提高資源利用效率。

總之,從“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”之后的新要求更加注重碳排放的減少和低碳發(fā)展,涉及能源結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng )新等多個(gè)領(lǐng)域。這些要求旨在實(shí)現可持續發(fā)展和保護環(huán)境的目標,應對全球氣候變化挑戰。

轉向“碳排放雙控”是一項復雜的任務(wù),需要政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力。通過(guò)減少碳排放,推動(dòng)清潔能源發(fā)展,我們可以為環(huán)境保護、氣候變化應對和可持續發(fā)展做出貢獻。讓我們共同努力,打造一個(gè)更加綠色、可持續的未來(lái)。

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